ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ

Положение о Межведомственном экспертном совете по безопасности морских подводных трубопроводов

1. Общие положения

1.1. Межведомственный экспертный совет (МЭС) является независимым научно-консультативным и экспертным межведомственным органом по вопросам обеспечения безопасности и защищенности от аварий морских подводных трубопроводных систем, как стратегически важных объектов экономики России.

1.2. В своей деятельности МЭС руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, положениями Морской доктрины Российской Федерации, рекомендациями Российской академии наук, нормативно-техническими документами Федеральных органов исполнительной власти, настоящим Положением и другими нормативно-правовыми документами, относящимися к его компетенции.

2. Цель, основные задачи и полномочия МЭС

2.1. Основной целью деятельности МЭС является обеспечение научно-методологического и технологического суверенитета нормативной базы обеспечения безопасности и повышения защищенности от аварий морских подводных трубопроводных систем Российской Федерации. Суверенитет обеспечивается использованием результатов отечественных фундаментальных научных исследований и концептуальных положений управления сложными техническими системами в условиях неопределенности и риска, с учетом отечественного и международного опыта.

2.2. В соответствии с указанной целью основная деятельность МЭС направлена на разработку и экспертную оценку проектов нормативно-методических документов, методов и технологий по обеспечению безопасности и повышению защищенности от аварий морских подводных трубопроводных систем на всех стадиях жизненного цикла, включая проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию.

2.3. Основными задачами МЭС являются:

• Консолидация передовых научных разработок и формирование современной научно-методической базы для совершенствования и развития национальной системы стандартизации, разработки и применения национальных стандартов, гармонизированных с международными нормами и стандартами;
• Экспертиза существующих и перспективных методологий, технологий и нормативно-методических документов по обеспечению безопасности и повышению защищенности от аварий морских подводных трубопроводных систем на всех стадиях жизненного цикла;
• Выработка согласованной технической политики обеспечения безопасности и повышения защищенности от аварий морских подводных трубопроводных систем при разработке шельфовых месторождений углеводородов и строительстве подводного трубопроводного транспорта.
• Проведение экспертизы доктринальных и концептуальных документов, стратегий, нормативных правовых актов, научно-технических программ и иных документов по освоению месторождений на континентальных шельфах, на их соответствие целям обеспечения безопасности и повышения защищенности от аварий морских подводных трубопроводных систем;
• Обеспечение межведомственного взаимодействия и научно-методической поддержки, сопровождения и кооперация деятельности Росстандарта РФ, Ростехнадзора РФ, Российского морского регистра судоходства в части вопросов обоснования безопасности морских подводных трубопроводных систем;
• Выработка предложений по приоритетным направлениям развития стратегии обеспечения безопасности и повышения защищенности морских подводных трубопроводных систем, а также научно-методических рекомендаций по перспективным научным и практическим направлениям нормативной деятельности Ростехнадзора РФ и Российского морского регистра судоходства;
• Выработка предложений по совершенствованию нормативно-правового, научно-методического и технологического сопровождения реализации морской политики Российской Федерации, а также предложений по повышению комплексности и эффективности реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности подводного трубопроводного транспорта;
• Выработка рекомендаций по повышению эффективности международного сотрудничества Российской Федерации в области стандартизации методов обоснования безопасности морских подводных трубопроводных систем;
• Содействие популяризации научно-технических разработок и исследований, связанных с обоснованием безопасности морских подводных трубопроводных систем в научных и научно- популярных изданиях, на выставках, симпозиумах и конференциях.

2.4. Для выполнения поставленных задач МЭС:

• Разрабатывает концепции, методологии, научно-методические рекомендации, нормативно-технические документы, технологии и методы обеспечения безопасности и защищенности от аварий морских подводных трубопроводных систем;
• Проводит экспертизу материалов по морским подводным трубопроводным системам, представленных федеральными органами власти и органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации, а также иными органами и организациями, проектирующими, строящими и эксплуатирующими морские подводные трубопроводные системы, на предмет соответствия их уровня современным требованиям обеспечения безопасности;
• Привлекает для выполнения экспертных работ профильных экспертов и представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, промышленных, научных и иных организаций;
• Взаимодействует по вопросам, отнесенным к компетенции МЭС, с Росстандартом РФ, Ростехнадзором РФ, Российским морским регистром судоходства, Российской академией наук, Союзом нефтегазопромышленников РФ, межведомственными комиссиями Морской коллегии, научными и иными организациями по вопросам компетенции МЭС, получения информации и привлечения экспертов для анализа и оценки представляемых на экспертизу нормативно-правовых и нормативно-технических документов.

2.5. При осуществлении деятельности МЭС имеет право:

• разрабатывать концептуальные положения совершенствования нормативно-методической базы обеспечения безопасности и повышения защищенности от аварий морских подводных трубопроводов на всех стадия жизненного цикла по критериям прочности и риска аварий;
• разрабатывать проекты нормативно-методических документов и нормативно-технических документов по обоснованию безопасности морских подводных трубопроводов по критериям риска аварий;
• разрабатывать научно-методические основы технологий и методов ремонта морских подводных трубопроводов;
• вносить проекты нормативно-методических документов на согласование и утверждение в межотраслевой Совет по стандартизации и Технические комитеты по стандартизации (Росстандарт).
• проводить экспертизу проектов отраслевых стандартов и стандартов предприятий по обеспечению безопасности морских подводных трубопроводных систем по представлению ведомств, организаций и предприятий;
• обеспечивать научно-методическую поддержку, сопровождение и обеспечение экспертизы научных проектов по обеспечению безопасности морских подводных трубопроводных систем согласно ФЗ №253 от 27 сентября 2013 г.;
• запрашивать необходимые материалы у органов и организаций, разрабатывающих нормативные документы, а также приглашать на заседания МЭС разработчиков нормативно-методических документов;
• участвовать в проведении обследований и проведении/подготовке экспертиз заключений по крупным авариям морских подводных трубопроводных систем;
• вносить рекомендации, направленные на успешное выполнение программ гармонизации и модернизации отечественной нормативно-методической базы обеспечения безопасности морских подводных трубопроводных систем;
• содействовать формированию фундаментальных основ нормативной базы обеспечения безопасности морских подводных трубопроводных систем, как важнейшего элемента системы технического регулирования безопасности стратегически важных объектов экономики России.